Britanijos vidaus reikalų ministerija išleido elgesio vadovą pabėgėliams – kritikuoja ir dešinieji, ir kairieji

2026 m. rugpjūčio 19 d. Jungtinės Karalystės vidaus reikalų ministerija paskelbė devynių puslapių leidinį pabėgėliams, kuriame paprastais sakiniais išdėstyta, ko šalies įstatymai reikalauja iš kiekvieno čia gyvenančio žmogaus. Dokumentas vadinasi „Understanding behaviours and expectations in the UK“ ir skirtas žmonėms, kurių prieglobsčio prašymai dar nagrinėjami. Kartu su juo paskelbta ir daugiau kaip dešimt plakatų ta pačia tema. Per parą dėl leidinio kilo politinis ginčas: vyriausybę puola ir dešinioji opozicija, ir pabėgėlių organizacijos.

Kas parašyta leidinyje

Leidinį sudaro keturios pagrindinės dalys: lyčių lygybė, smurtas artimoje aplinkoje, lytiniai santykiai ir sutikimas, pagarba viešojoje erdvėje. Pačioje pradžioje pabrėžiama, kad „šios taisyklės ir lūkesčiai skirti ne tik prieglobsčio prašantiems žmonėms – jie galioja visiems čia gyvenantiems“.

Skyriuje apie sutikimą aiškinama, kad abu žmonės turi laisvai sutikti, be grasinimo ar spaudimo, kad sutikimą galima atsiimti bet kada ir kad miegantis, apsvaigęs nuo alkoholio ar negalintis reaguoti žmogus sutikimo duoti negali. Atskirai nurodoma, kad sutikimo reikia ir santuokoje. Lytinių santykių amžiaus riba šalyje – 16 metų, be jokių išimčių.

Dalyje apie elgesį viešumoje išvardyta, ko daryti negalima: leisti seksualinio pobūdžio replikų, „net jei jums atrodo, kad tai komplimentas“, švilpti ar cmokčioti, sekti paskui žmogų ar užstoti jam kelio, rodyti nepadorių gestų, žodžiais įžeidinėti dėl lyties, religijos ar išvaizdos. Draudžiama ir fotografuoti bei filmuoti žmones be sutikimo.

Skyriuje apie lyčių lygybę rašoma, kad moteriai nereikia vyro, tėvo ar brolio leidimo dirbti, mokytis, keliauti ar pasirinkti, su kuo tuoktis. Kiekviena dalis baigiama tuo pačiu perspėjimu: pažeidus įstatymą gresia policijos tyrimas, laisvės atėmimas, paramos ir apgyvendinimo netekimas, o tai gali turėti įtakos ir prieglobsčio prašymui. Leidinio pabaigoje pateikiami pagalbos telefonai smurtą ar lytinę prievartą patyrusiems žmonėms ir pažymima, kad kreipimasis pagalbos prieglobsčio prašymui nepakenks.

Kartu su knygele – dar dvylika leidinių

Tą pačią dieną GOV.UK svetainėje paskelbtas trylikos leidinių rinkinys pabėgėliams; didžioji jo dalis – A4 formato plakatai, priskirti serijai „Asylum – Consequences of Behaviour“ („Prieglobstis – elgesio pasekmės“). Atskiri plakatai skirti sutikimui, lytinių santykių amžiaus ribai, smurtui artimoje aplinkoje, lyčių lygybei, priekabiavimui, fotografavimui ir filmavimui, taip pat vaikų apsaugai ir smurtui prieš vaikus.

Plakatų kalba trumpesnė ir tiesesnė nei knygelės. Viename jų didelėmis raidėmis rašoma: „Jungtinėje Karalystėje abu žmonės turi pasakyti ‚taip‘ lytiniams santykiams. Tai vadinama sutikimu.“ Toliau paaiškinama, kad lytiniai santykiai be sutikimo laikomi išžaginimu ir tuomet, kai žmonės yra susituokę ar palaiko artimus santykius, ir tuomet, kai partneris iš pradžių sutiko, o paskui persigalvojo.

Smurtui artimoje aplinkoje skirtame plakate yra tai, ko knygelėje nėra: tarp draudžiamo elgesio pavyzdžių įrašytas vadinamasis smurtas dėl garbės (angl. honour-based violence). Ministerija nurodo, kad dar tikrinama, ar plakatai atitinka prieinamumo reikalavimus.

Kritika iš dešinės ir iš kairės

Leidinį apgynė ministras pirmininkas Andy Burnhamas. Rugpjūčio 20 d. Bradforde, Šiaurės Anglijoje, jis žurnalistams sakė: „Jei pažeidi JK įstatymą, būsi išsiųstas iš šalies.“ Kaip pranešė agentūra „dpa“, premjeras aiškino, kad būtent todėl ir reikia „aiškiai pasakyti, koks yra JK įstatymas ir kokios yra JK visuomenės normos“. Ministerijos atstovas teigė, kad šiai vyriausybei valdant iš šalies išsiųsta daugiau žmonių, kurių prieglobsčio prašymai atmesti, nei bet kada nuo 2010 m.

Konservatorių šešėlinis vidaus reikalų ministras Chrisas Philpas socialiniame tinkle X rašė, kad vietoje mokymų vyriausybė turėtų vykdyti deportacijas. Partijos „Reform UK“ atstovas Zia Yusufas leidinį pavadino gėda ir teigė, kad juo vyriausybė pati prisipažįstanti, ką mananti apie atvykstančius žmones. Ministerija tokio motyvo nenurodo – leidinyje rašoma, kad jis skirtas paaiškinti šalies įstatymus ir galioja visiems gyventojams.

Kritika atėjo ir iš kitos pusės. Žaliųjų partijos atstovė Lordų rūmuose baronienė Jenny Jones, kaip pranešė BBC, pavadino leidinį „pavojingu ir nereikalingu“ žingsniu, kuris „maitina dešiniųjų klišes“. Organizacijos „Asylum Matters“ vadovė Louise Calvey teigė, kad išskirdama prieglobsčio ieškančius žmones „kaip ypač reikalingus elementaraus pamokymo nesmurtauti“, vyriausybė kursto priešiškumą ir įtarumą. Imigracijos teisės ekspertė Jacqueline McKenzie vertino atsargiau: medžiaga esą kurstanti, bet, jei būtų gerai parengta, galėtų būti naudinga.

Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, nuo 2025 m. balandžio iki 2026 m. kovo prieglobsčio Jungtinėje Karalystėje paprašė 93 525 žmonės – 12 % mažiau nei metais anksčiau.

Lietuvoje – integracijos programa vietoj leidinio

Lietuva pabėgėlius su vietos įstatymais supažindina ne viešu leidiniu, o integracijos programa. Pagal Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos tvarką prieglobstį gavusiems žmonėms parama teikiama dviem etapais: iš pradžių Pabėgėlių priėmimo centre (iki trijų mėnesių, pažeidžiamoms grupėms – iki šešių), paskui savivaldybėje (dvylika mėnesių, pažeidžiamoms grupėms – iki trisdešimt šešių). Centre organizuojami nemokami lietuvių kalbos ir kultūros kursai, sudaromas individualus integracijos planas, teikiamos socialinės, psichologinės ir teisinės konsultacijos.

Skiriasi ir teisinis turinys. Britų leidinio šerdis – sutikimo sąvoka, o Lietuvos baudžiamojo kodekso 149 straipsnis išžaginimą tebesieja su prievarta: apibrėžia jį kaip lytinį santykiavimą su žmogumi prieš jo valią panaudojant fizinį smurtą, grasinant jį tuoj pat panaudoti arba pasinaudojant bejėgiška nukentėjusiojo būkle. Paskutinį kartą šis straipsnis keistas 2024 m. lapkritį. Standartas, kurį britų valstybė aiškina atvykusiesiems, Lietuvos įstatyme neįrašytas.

Leidinys ir plakatai tebeskelbiami GOV.UK svetainėje. Redakcijai tikrinant rugpjūčio 22 d., knygelės puslapyje buvo tik dvi to paties dokumento versijos – tinklalapio ir PDF, abi anglų kalba; plakatai taip pat paskelbti tik angliškai.