Sirijos pilietis Amsterdame suimtas dėl įtarimų apiplėšimu, o jo šeima rengiasi atvykti į Nyderlandus

Amsterdame suimtas 18 metų Sirijos pilietis, įtariamas dalyvavęs smurtiniame apiplėšime. Tuo pačiu metu, kaip teismo posėdyje pareiškė jo advokatas, į Nyderlandus rengiasi atvykti jaunuolio tėvai ir jaunesni broliai. Šis sutapimas Nyderlanduose sukėlė diskusiją. Jį paaiškina dvi viena nuo kitos nepriklausančios teisės normos.

Kas žinoma apie bylą

Nyderlandų komercinio kanalo SBS6 laidos „Nieuws van de Dag“ pranešimu, jaunuolis į Nyderlandus atvyko būdamas keturiolikos. Dabar jis suimtas – įtariamas dalyvavęs smurtiniame apiplėšime Amsterdamo bute; per užpuolimą nukentėjo dvi sekso darbuotojos.

Nyderlandų prokuratūros (nyd. Openbaar Ministerie) teigimu, moterys buvo sumuštos ir apiplėštos, joms grasinta peiliu. Byla teisme iš esmės dar nenagrinėta. Kol nėra įsiteisėjusio nuosprendžio, jaunuolis lieka įtariamuoju.

SBS6 laidoje kartotas ir skaičius 114 – tiek policijos registracijų (nyd. politieregistraties) jaunuolis esą sukaupė Nyderlanduose. Jo nepaskelbė nei policija, nei prokuratūra; jį nurodė laidos nuomonių apžvalgininkė Lale Gül. Registracija reiškia policijos įrašą apie žmogaus susidūrimą su pareigūnais; apkaltinamojo nuosprendžio ji nereiškia.

Laidoje pabrėžta ir tai, kad tam tikromis aplinkybėmis leidimas gyventi gali būti panaikintas. Diskusija kaip tik ir sukasi apie tai, kokios tos aplinkybės.

Kodėl leidimo gyventi kol kas negalima atimti

Nyderlandų imigracijos ir natūralizacijos tarnyba (IND) leidimą gyventi dėl nusikalstamos veikos panaikina pagal vadinamąją slenkančiąją skalę (nyd. glijdende schaal). Nyderlandų vyriausybė ją aiškina paprastai: kuo ilgiau žmogus gyvena Nyderlanduose, tuo sunkesnė turi būti jam paskirta bausmė, kad leidimas būtų atimtas.

Visa skalė remiasi įsiteisėjusiu apkaltinamuoju nuosprendžiu ir paskirta laisvės atėmimo bausme. Įtariamasis, laukiantis bylos nagrinėjimo, į šią skalę paprasčiausiai nepatenka, nes ji taikoma tik nuteistiesiems.

Vyriausybė šią tvarką jau siūlo griežtinti. 2026 m. birželio 9 d. prieglobsčio ir migracijos ministras Bartas van den Brinkas parlamentui pateikė pakeitimus. Pakartotinio nusikalstamumo riba būtų sumažinta nuo trijų apkaltinamųjų nuosprendžių iki dviejų. Skaičiuojamos tik įsiteisėjusios laisvės atėmimo bausmės.

Kokio dydžio tos bausmės turi būti, priklauso nuo gyvenimo šalyje trukmės. Trumpiau nei trejus metus šalyje gyvenančiam pakaktų dviejų nuosprendžių, kurių kiekvienu skirta bent viena diena laisvės atėmimo. Ilgiau nei penkiolika metų gyvenančiam bausmės turėtų siekti bent keturiolika mėnesių – vyriausybė nurodo pavyzdį: šeši, o vėliau aštuoni mėnesiai už sukčiavimą.

Be to, būtų panaikinta papildoma apsauga, kuria dabar naudojasi dešimt ir daugiau metų teisėtai šalyje gyvenantys žmonės. Šiuo metu jiems leidimą galima atimti tik už sunkius smurtinius, seksualinius ar narkotikų nusikaltimus. Panaikinus šią išimtį, leidimą būtų galima atimti ir už kitus sunkius nusikaltimus, pavyzdžiui, prekybą žmonėmis ar finansinius nusikaltimus.

Tai kol kas ministro raštas parlamentui, dar netapęs galiojančia teise.

Vieno dalyko nepakeistų ir šis griežtinimas. Europos žmogaus teisių konvencijos 3 straipsnis draudžia grąžinti žmogų ten, kur jam gresia realus kankinimų ar nežmoniško elgesio pavojus, ir šis draudimas absoliutus: galioja ir sunkius nusikaltimus padariusiems asmenims.

Kaip veikia šeimos susijungimas

Antroji norma su pirmąja nesusijusi. Pagal IND aprašytą tvarką prieglobstį gavęs asmuo gali kviestis artimiausius šeimos narius: sutuoktinį ir nepilnamečius vaikus. Atskira nuostata taikoma nelydimam nepilnamečiui: už jį galima pateikti prašymą dėl tėvų atvykimo. Būtent ši nuostata taikoma jaunuoliui, kuris į šalį atvyko vienas, būdamas keturiolikos.

Nuo 2026 m. birželio 12 d. Nyderlanduose veikia dviejų statusų sistema. Pabėgėliai (A statusas) ir papildomą apsaugą gavę asmenys (B statusas) vertinami skirtingai: B statuso turėtojai privalo įrodyti, kad turi būstą ir pakankamai lėšų šeimai išlaikyti, o prašymą gali teikti tik praėjus dvejiems metams.

Terminas griežtas: A statusą turintis asmuo prašymą turi pateikti per tris mėnesius nuo tada, kai gauna leidimą gyventi.

Nė viena iš šių normų nenumato, kad kviečiančiam asmeniui pareikšti įtarimai būtų pagrindas atmesti šeimos narių prašymą. Leidimas gyventi atimamas pagal atskirą, nuosprendžiu grindžiamą tvarką. Jaunuolio tėvai ir broliai nėra niekuo įtariami, o jų prašymas vertinamas pagal jų pačių aplinkybes.

Kaip tuos pačius klausimus sprendžia Lietuvos teisė

Tuos pačius klausimus sprendžia ir Lietuvos teisė, tik atsakymai kai kur kitokie.

Tėvų atvykimas pas vaiką. Nuostata aiški. Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 43 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodyta, kad leidimas laikinai gyventi šeimos susijungimo atveju gali būti išduodamas, kai Lietuvoje gyvena užsieniečio vaikas, kuriam suteiktas prieglobstis ir išduotas leidimas gyventi.

Būsto ir pajamų reikalavimas. Jis priklauso nuo to, kaip greitai kreipiamasi. Pagal to paties įstatymo 26 straipsnio 3 dalį prieglobstį Lietuvoje gavęs žmogus neprivalo nei turėti sveikatos draudimo ar pakankamai lėšų, nei pasižadėti deklaruoti gyvenamosios vietos. Tos pačios lengvatos galioja ir jo šeimos nariams, jeigu jie kreipėsi per šešis mėnesius nuo prieglobsčio suteikimo. Tai tas pats principas kaip Nyderlanduose, tik terminas ilgesnis – šeši mėnesiai vietoj trijų.

Leidimo atėmimas. Čia skirtumas ryškiausias. Slenkančiosios skalės Lietuvoje nėra. Pagal įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 2 punktą leidimas laikinai gyventi gali būti panaikintas, kai atsiranda 35 straipsnio 1 dalies 1–19 punktuose nustatyti pagrindai. Pirmasis iš tų punktų suformuluotas plačiai: leidimą atsisakoma išduoti, jeigu asmens gyvenimas Lietuvoje gali grėsti valstybės saugumui, viešajai tvarkai ar žmonių sveikatai. Įstatymas nenustato nei nuosprendžių skaičiaus, nei bausmės trukmės ribos, nei sąsajos su šalyje pragyventais metais. Sprendimas priimamas įvertinus konkretų atvejį.

Iš to nedera daryti išvados, kad Lietuvoje leidimai atimami lengviau. Platesnė įstatymo formuluotė dar nereiškia griežtesnės praktikos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra išaiškinęs, kad ilgalaikio gyventojo leidimas gali būti panaikintas tik tada, kai išsamus tyrimas pagrindžia asmens keliamą realią ir rimtą grėsmę, ir kad tokiais atvejais taikomi griežti proporcingumo reikalavimai.

Kas toliau

Amsterdamo byla dar nenagrinėta iš esmės, o jaunuolis lieka įtariamuoju. Nyderlandų parlamentas dar turi svarstyti pasiūlymą griežtinti slenkančiąją skalę. Jeigu pasiūlymas būtų priimtas, pasikeistų riba, nuo kurios ateityje leidimą apskritai būtų galima atimti; šios bylos baigties tai nepaveiktų.